构建以新能源为主体的新型电力系统，是我国电力领域完成“双碳目标”的战略举措，也是我国电力领域贯彻新发展理念、推动“双循环”新发展格局建设，促进能源、生态、经济协调发展的内在变革方向。

新型电力系统的价值和优越性主要是通过装机和电量在规模（投资）和结构（排放）维度上的改变体现出来的。例如，光是新能源发电装机和发电量实现快速增长了，但是新能源发电装机占比低、发电量占比低，也不能算是新型电力系统。可能还是靠粗放的规模扩张模式下的发展，“新瓶装旧酒而已”。

（来源：微信公众号“先思录” ID:foresight-thinking 作者：尹明）

对于我国电源规模和结构的变化趋势的理解程度如何，将对制定新型电力系统相关的政策、战略产生重大而深远的影响。

一、认清影响我国电源发展的主要矛盾

认清我国电源规模和结构的变化趋势的前提，是要认清影响我国电源发展所面临的主要矛盾。

除了能源资源富集区与电力负荷中心之间的空间不匹配外，笔者认为，影响我国电源结构的最重要因素主要包括两方面：

一是我国的用电需求还将保持多年较快增长。参考多家研究机构预测结果，笔者采用多类方法预测后，提出我国2025、2030和2035年的用电量需求将达9.45、11.15和12.8万亿千瓦时左右，对应“十四五”“十五五”和“十六五”时期的阶段年均增长率分别是4.7%、3.4%和2.8%。每年三四千亿千瓦时的净增量，相当于每年增加1个英国全年用电量。

二是来自于多年以煤电为主的电源结构，造成存量包袱太重。“十三五”时期，我国采取多种政策措施调整电源结构，煤电发电量占比和装机占比分别下降了5和9个百分点，但是煤电仍呈现“一煤独大”。表1和表2分别给出了“十三五”时期，我国煤电发电量和装机占比变化情况。煤电不仅以数万亿元的固定资产的物理形态存在，同时，长期以煤电为主建立起来的电力系统生产运行交易和管理体制机制等，都从多个方面影响着新型电力系统构建政策、战略和决策。