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国家发改委关于做好2017年迎峰度夏期间煤电油气运保障工作的通知
发布日期:2017年07月03日 点击次数:
 

近日获悉,国家发改委发布了关于做好2017年迎峰度夏期间煤电油气运保障工作的通知。文件指出,密切关注宏观经济和上下游行业变化对煤电油气运供需关系带来的影响,加强对本地区煤电油气运重点企业生产、销售、库存等方面情况监测,确保迎峰度夏期间煤电油气运供应。强化煤炭产运需衔接,保障重点时段重点地区电煤稳定供应。制定和完善清洁能源优先发电计划;多举措提升本地用电需求,积极实施电能替代,鼓励清洁能源机组与煤电机组、自备电厂开展替代发电市场化交易,进一步挖掘清洁能源本地消纳空间。有序放开发用电计划,扩大电力直接交易等。具体情况如下:

各省、自治区、直辖市发展改革委、经信委(工信委、工信厅),吉林省能源局,交通运输部,中国电力企业联合会、中国煤炭工业协会,中国铁路总公司,国家电网公司、中国南方电网有限责任公司,中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、国家电力投资集团公司、中国长江三峡集团公司、国家开发投资公司、中国核工业集团公司、中国广核集团公司,神华集团有限责任公司、中国中煤能源集团有限公司,中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司,中国远洋运输集团总公司、中国海运集团总公司:

今年以来,各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院部署,积极推进煤炭去产能、电力市场化改革等重点工作,促进了煤电油气运要素生产供应平稳有序。随着迎峰度夏的即将到来,煤电油气运需求将大幅增加,局部地区高峰时段仍存在保障压力,并且运行保障还面临一些新情况和新问题。为确保2017年迎峰度夏形势平稳,统筹做好煤电油气运保障工作,为十九大顺利召开营造良好的外部环境,现就有关事项通知如下。

一、把握经济运行态势,加强经济运行监测分析。各地要加强对本地区经济运行特别是规模以上工业增加值、高耗能行业工业增加值、固定资产投资、大宗商品价格等指标变化的跟踪监测,密切关注宏观经济和上下游行业变化对煤电油气运供需关系带来的影响,灵活运用各种调节手段,稳定市场供应;加强对本地区煤电油气运重点企业生产、销售、库存等方面情况监测,督促企业借鉴以往经验和新形势新变化做好市场需求压力测试,加强调度,保持合理库存水平,确保迎峰度夏期间煤电油气运供应。

二、落实“放管服”要求,加快推进煤炭优质产能释放。严格落实增减挂钩减量置换要求,促进建设项目依法依规投入建设生产。按照简政放权、放管结合、优化服务要求,加快办理建设项目核准手续;对已核准项目,要积极协调加快办理采矿许可、土地使用、环境影响评价等后续手续,已建成项目要及时开展联合试运转和竣工验收等工作。认真落实发改运行〔2017〕763号文件精神,按照减量置换原则,抓紧对部分符合条件的优质产能煤矿重新核定生产能力。各地和有关中央企业要积极协调和组织具备条件的煤矿加紧落实产能置换方案,为加快办理上述相关手续、增加有效供给创造条件。在确保安全生产、履行验收程序的前提下,保障煤矿正常生产秩序。各地要针对停工停产煤矿进行认真梳理、提出分类处置措施,对具备条件的抓紧组织复工复产验收,力争应复尽复;不得以简单停产方式应付安全生产、环保等检查。

三、强化煤炭产运需衔接,保障重点时段重点地区电煤稳定供应。各省区市和相关企业要强化煤炭产运需动态监测分析,制定完善和认真落实保供方案,确保迎峰度夏发电用煤基本需求。煤炭生产企业要按照设计(核定)产能科学组织生产,保障稳定供应,大型煤炭企业要发挥表率作用,积极挖潜增加产量;重点产煤地区要带头落实增产保供责任。煤炭调入比例较大的地区,要围绕供需走势,把握本地区去产能的节奏和力度,去产能以“僵尸企业”为主,尽量减少生产煤矿的退出,杜绝片面追求多关快关煤矿而影响供应;要积极整合资源,完善储煤设施,提高社会存煤和电厂存煤能力。铁路、港航企业要强化对煤炭运输的协调,加强运力安排与运输组织,根据需求变化及早增加车皮,对存煤偏低电厂等用户优先装车。发电企业认真履行保障供应主体责任,加强与煤矿、运输企业沟通,落实所需资源和运力,提前做好电煤储备工作,将电煤库存提升到合理水平。煤炭产运需三方要多签订量价齐全和有运力保障的中长期合同,各地加强对合同执行情况的监督考核,进一步提高签约履约水平。

四、加强统筹协调,促进清洁能源多发多用。各地要高度重视清洁能源消纳工作,制定和完善清洁能源优先发电计划;多举措提升本地用电需求,积极实施电能替代,鼓励清洁能源机组与煤电机组、自备电厂开展替代发电市场化交易,进一步挖掘清洁能源本地消纳空间;发挥北京、广州电力交易中心平台作用,扩大跨省跨区交易规模,促进清洁能源在更大范围消纳;水电消纳困难的省份,有关各方要加强协调,落实好《2017年重点水电跨省区消纳工作方案》,优化系统运行方式,提高系统调峰能力,最大限度减少水电弃水;风电等可再生能源富集地区,加大支持力度,落实《可再生能源调峰机组优先发电试行办法》,再加快认定一批调峰机组,进一步提高电网调峰能力,缓解弃风压力。

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